近日，《农民日报》刊发“用‘技能增值’厚积‘共富增量’——记浙江丽水市‘培养技能型干部、建设技能型政府’改革探索”一文，点赞我市深化以技赋能推动山区高质量发展的做法。全文如下：
春日的浙西南山区丽水市，朝气蓬勃，万物竞发。4月20日，在偏居一隅的云和县石塘镇小顺村，一场别开生面的航天科普文化周拉开帷幕。上海交通大学钱学森图书馆馆长、“两弹一星”精神研究院名誉院长钱永刚，马兰基地原政委、中国史学会“两弹一星”历史研究会常务副理事长孔令才等几位大咖的到来，让小山村顿时星光熠熠。很多人慕名而来，但心中也不免纳闷，为啥这里会横空出世个“航天谷”？
石塘镇“航天谷”技能服务团立足资源禀赋，打造沉浸式航空科普体验馆，航天科普文化周首日已吸引300余名市民游客参观，带动周边商户增收1万余元。受访者供图
其实与许多山区村一样，小顺村过去也面临着诸多发展困境，方向不明、雾里看花。两年前，自从军旅作家王秋燕归乡后，村里办起“秋燕文学角”，地方不大，却摆满“宝贝”，其中有许多珍贵的军事书籍和航天影像资料。能否因势利导，打造“江南航天谷”？说干就干！石塘镇打破常规，将一众镇村干部连同外部导师整合成产业发展规划技能服务团，劲往一处使，巧妙地将小顺村的红色故事、航天文化与毗邻长汀村的湖光山色融合。短短数月，不少项目接踵而至，村子活了，大伙儿心中的火把也越燃越旺。
这样的故事，每天都在这片热土上演。九山半水半分田的丽水，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的主战场，2004年曾首创“培养技能型干部、建设技能型政府”的基层党建模式。如今，面对山区共富的新课题，这一党建品牌历久弥新。一场以技能为核心的干部队伍重塑与政府职能变革，在绿水青山间全面铺开，推动干部从“单一履职”向“复合赋能”跨越，用“技能增值”厚积“共富增量”，也成为丽水树立和践行正确政绩观的生动注解。
从基本功到“双能力”
重构能力标尺体系
20多年前，浙江最偏远的山区县庆元，为了找出路，兴起一股人人学技能的热潮，涌现出一大批有一技之长的干部，化身帮助群众增收致富的“引路人”。2007年1月，时任浙江省委书记的习近平同志专程赴庆元调研这项工作时指出，庆元县积极探索以“培养技能型干部、建设技能型政府”为主要内容的乡镇体制改革，为转变基层政府职能积累了经验，具有积极的意义。
时过境迁，在丽水市委组织部相关负责人看来，这项发轫于基层、成长于实践的改革探索仍有其时代意义。只不过，就当前而言，山区乡村要突围共富，面临着专业化服务与治理能力供给不足之间的矛盾，尤其是干部队伍“老办法不管用、新办法不会用”的“本领恐慌”，成为制约基层发展的突出瓶颈。迈入新征程，丽水的破题之道就是迭代升级“培养技能型干部、建设技能型政府”的推进理念、机制和方法，把以技赋能作为山区高质量发展的重要突破路径。
那么，干部需要培养什么样的新技能？对此，丽水重构出以“一岗双能两评价”为核心的能力标尺：“一岗”是基础，指干部担任的具体职务，是责任载体；“双能”要求干部既具备完成本职工作的“岗位履职基础能力”，又掌握直接服务产业发展、满足群众需求的“服务发展增值能力”；“两评价”即“基础效能评价”与“增值实绩评价”并行的干部评价体系，突出实干实绩、富民惠民。
在此基础上，丽水围绕规划、孵化、生产、加工、营销等乡村全产业链条，制定与之相关的10个方面26项乡镇干部“增值技能”指导目录，以及涵盖“土特产”品牌打造、“微文旅”业态运营等4个方面17项村干部“综合技能”指导目录；乡、村层面根据资源禀赋、产业布局、群众需求，对照目录制定“技能图谱”和“技能清单”，同时建立“干部申报、乡镇统筹、县级把关、动态更新”的技能认领机制。
针对乡村干部“本领恐慌”、服务产业无从下手的普遍问题，丽水又同步实施技能实训提升行动，建立“乡村干部技能学院”，打造包括1个市级学院、9个县级培训中心、452个乡村共富学堂在内的技能实训网络，定制开发出300多门精品课程，为干部成长提供系统化平台支撑。
参加完“共富实训营”，再投身一线项目，让云和县赤石乡的年轻干部叶秀华深感从纸上谈兵到实干求真带来的巨大改观。特别是在“不鸽小馆”进驻“嗨周末”特色街区的过程中，她与主理人一道构思设计，从内饰装修、招牌制作到外立面改造、营销推广，全程参与、靠前服务，实战历练让她迅速蜕变成可独当一面的“店小二”干部。
同样深受触动的还有莲都区岩泉街道组织委员诸葛俊芳。自街道成立“莲e播”电商直播赋能团以来，加入直播团队的干部从6人扩至71人，业务覆盖农产品推广、文旅体验等多个领域。“干部助农、直播赋能、村社联建”这一套组合拳，让藏在深闺的好产品有了好销路和好价格，也让参与者价值感爆棚。
岩泉街道“莲e播”电商直播赋能团直播助农。受访者供图
目前，丽水八成以上的乡村干部掌握了至少一门“增值技能”，实现了能力供给与共富需求的“同频共振”。不少县（市、区）和乡镇（街道）的主要领导深感，“一岗双能两评价”从根本上激发了干部“我要学、我要干”的内生动力，实现了从“任务执行者”到“价值创造者”的蜕变。
从单兵作战到协同赋能
重构才干施展平台
在缙云县新建镇的浙江盛羽体育用品公司车间里，过去几乎一文不值的灰色鸭毛，加工成羽毛球后身价陡增，令人眼前一亮。这只是缙云麻鸭“一毛不剩”全产业链的其中一环：围绕该产业，当地组建“鸭伙计”技能服务团，从麻鸭保种育种、养殖到肉食加工，乃至羽毛球制作、体育竞技等，一条龙服务、一站式赋能。目前，缙云麻鸭全产业链年产值已达30亿元，带动2.5万农户人均年增收1.5万元。
新建镇“鸭伙计”技能服务团干部化身“麻鸭推荐官”，将产业知识转化为带货语言，用接地气的直播方式推广麻鸭产品。受访者供图
独木不成林，单个干部技能再精湛，也难以破解乡村发展的系统性难题，协同作战使得众人拾柴火焰高，技能服务团正是关键载体。为此，丽水打破行政壁垒、条块分割，按照产业所需和群众所盼，搭建起组织链、人才链、创新链、产业链、价值链深度融合的实战平台，形成产业发展规划、经营主体培育、乡村文旅运营、电商直播赋能等“10+X”特色团队。
据了解，每个团队背后，有实体化工作室，有专家智库，还有赋能培训、运行机制和评价标准等，让专业人干专业事、技能团攻难点事。而有了在产业基地、共富工坊或中心村设立的这些工作室，公开技能特长和服务承诺，群众就能“按图索骥”找到帮手，让技能服务直达基层末梢。
针对机关运行中各部门“各管一摊”、遇到复杂问题协调成本高的顽疾，丽水同样有机制设计：打破部门界限，将分散在各领域的专业干部重组为技能型团队。这不是常设机构，而是因事而生、随事而变的“使命型组织”。通过建立重点产业项目“揭榜挂帅”机制，变“坐等上门”为“主动下沉”、变“宏观指导”为“微观服务”、变“点状资源”为“链状力量”。
缙云县石笕乡的变化就很具说服力。这个距离县城30余公里的山区小乡，最重要的产业当属油茶，可好货卖不出、客人留不住。于是，乡里组建油茶全产业链技能服务团，将闲置房屋改造成“山野油茶森活馆”，将单纯“卖油铺”升级为展示休闲生活方式的新空间。现在，石笕乡油茶产业正加速全链发展，随着一条省道即将打通的交通利好，乡里强化运营前置，争取更多文旅消费场景落地。各项资源汇拢后，颇有豁然开朗之感。
在石笕乡“山野油茶森活馆”，摩友们正体验用激光雕刻油茶木制作杯垫。受访者供图
赤石乡坐落于云和湖畔，是远近闻名的玫瑰小镇。虽有优质文旅资源，却难成集聚效应，有流量但缺“留量”，游客过路不留宿，二次消费占比不足三成。为此，“青春造梦”技能服务团的干部发挥各自技能特长，围绕文旅IP塑造与传播、活动策划与执行等协同发力，使当地的经营主体从原有的3家增至现在的14家，游客平均停留时间由原来的半天延长至两日，二次消费率提升至65%，带动周边以有机鱼为代表的农特产、餐饮消费额增长超过60%，2025年仅特色活动就办了23场，综合旅游收入突破1000万元。
赤石乡“青春造梦”技能服务团打造“嗨周末”特色街区，举办“嗨赤石”周末活动。受访者供图
从单兵作战到组团攻坚，从分散发力到全链赋能，技能服务团让干部力量、产业资源、群众需求无缝衔接。目前，丽水已组建354个技能服务团队，覆盖所有乡镇和街道，吸纳1227名专家组建技能资源库。
从浮在上头到由内向外
重构技能淬炼机制
采访中，记者明显感觉到，无论是技能提升，还是下沉服务，导向皆围绕产业和项目。新建镇党委书记陶金红由衷感叹：“过去免不了浮在上头，现在从产业出发由内向外看，一下觉得有的放矢。”企业主体也赞叹不止，这种深度服务，正是在市场“失灵”时或是从薄弱环节进行精准赋能和补位，大大降低了企业创新创业的成本和风险。地方党委、政府的主官们同样敏锐察觉到，年轻干部们沉下心、扑下身，在一线锤炼真本领、践行初心使命，看到效能提升自然备受鼓舞，精气神在变化。
莲都区老竹镇有个“畲韵莲苔”技能服务团，就很具代表性。针对苔藓品质不稳难题，镇村干部化身种植专家，手把手地教；针对价值不高难题，开设微景观制作课程，创意点化后价格翻了几番……眼下，这个畲族小镇成了苔藓产业高地，通过“企业+村集体+农户”的利益联结机制，助力12个村集体经济累计增收520余万元，带动600余名种植户实现家门口就业。新的惊喜还在不断衍生，“以产兴旅、以旅促产”打开了更大天地。
老竹畲族镇“畲韵莲苔”经营主体培育与共富工坊建设技能服务团组织策划苔藓嘉年华研学活动。受访者供图
当目光移至云和县崇头镇，当地组建“烟火梅源”乡村文旅策划运营团，首要任务就是依托5A级的云和梯田景区，以景带村、以村促景，实现梯田山乡片区一体化发展，继而强村又富民。作为景区内的两个核心村庄，梅源村的闲置老屋、废弃宅院等被逐渐“唤醒”，幻化成40多个新业态的消费场景，时不时举行的各种农事节庆，让梯田与乡村更加“如胶似漆”；坑根村则通过风貌提升、盘活闲置资源、推动青年入乡等举措，打造民宿农家乐产业集群，培育出“云端美咖”“灰寮酒吧”“非遗手作”等业态，2025年该村文旅产业营业收入突破1000万元，带动村民人均增收3万余元。
崇头镇“烟火梅源”乡村文旅策划运营团策划举办畲族婚嫁表演活动。受访者供图
更可贵的是，丽水干部在实践中完成了角色的深刻转变，在排忧解难中，干群关系也在不断改善，当技能优势转化为信任资本，党的执政基础更加牢固。“过去干部下乡转一转，现在干部留下来帮我们干”“跟着干部学技术、找销路，日子越来越有奔头”……这些来自群众的朴实话语，正是对技能型干部最好的褒奖，也是正确政绩观的最佳注解。
当干部的手里有了“两把刷子”，群众的口袋里就有了“真金白银”。截至目前，丽水已推动1087家共富工坊链接技能学堂，助力7.8万余名山区群众实现家门口就业，人均月增收2850余元；2025年，丽水居民人均可支配收入同比增长5.9%，其中，全体居民、城镇居民、农村居民收入增速均居全省第一。
丽水市委书记吴舜泽表示，“培养技能型干部、建设技能型政府”已成为全市基层党建的“第一品牌”，这项改革并非简单的业务培训或机构调整，而是一场以“赋能个体、重塑组织、激活系统”为特征的深层治理变革，将有效激发产业内生动力，持续提升群众幸福指数，不断增强区域发展核心竞争力，进而为革命老区高质量发展筑牢根基、增添势能。
记者手记｜他们的眼里为何有光？
朱海洋
从缙云县城出发，穿过满是褶皱的群山，驱车一个多小时，终于抵达石笕乡。当遇见“山野油茶森活馆”，青春与时尚的气息扑面而来，令疲惫感一扫而空。说起馆内各色创意，“95后”干部陶亦毅如数家珍，眼里分明闪烁着光芒。
当移步小顺村，变化同样日新月异。短短数月，“江南航天谷”呱呱落地，一个独具特色的航天文旅IP横空出世。这背后是众人拾柴火焰高，石塘镇党委书记叶臻阳向记者感慨道，点燃的不只是村里这把火，还有年轻干部心头那团火。
此类转变不胜枚举，那一簇簇眼中的光、心中的火，也感染着记者。丽水九成是山，曾几何时，土地撂荒、资源“沉睡”，山区共富何解？这是“丽水之问”，亦是“中国之问”。面临新时代“大考”，不少乡镇干部出现“本领恐慌”，年轻干部纵有一腔热血，技能却难以匹配，这是共性难题。
对于广大山区而言，物理空间的山无从移开，更迫在眉睫的是，如何移走心中的山。回顾历史，新世纪初，万象更新、改革交织，许多宏大议题需要实践落地，“培养技能型干部、建设技能型政府”由此在丽水应运而生。20多年过去，站在新的历史节点，面临山区共富新课题，这项发轫于基层的创新继续生发迭代，形成了以“一岗双能两评价”为核心的干部成长新生态。
为何称其生态？是因为丽水从人出发，向产业、项目问计，通过激发干部和群众干事创业的内生动力，来激发山区高质量发展的内生动力，从而找到生态产品的价值转化机制。这种“向内求”的人才振兴模式，为破解基层困境提供了一个低门槛、可操作、见效快的系统性解决方案。
“促进物的全面丰富和人的全面发展”是推进中国式现代化的本质要求，更需要有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。丽水迭代升级“培养技能型干部、建设技能型政府”的本质是，以干部能力现代化驱动山区共富与治理变革。当人在实干中淬炼、在淬炼中成长，当能力与资源相链接，当发展与治理相融合，当技能优势向信任资本转化，这种来自职业的获得感与价值感，正是大家眼中有光背后更深邃的“光源”。
文章来源：农民日报 绿谷先锋
责任编辑：张宁 编辑：李爱伟
监制：赵刚 管智勇 审核：刘奇 朱思睿