一、《通知》的起草过程
2019年7月2日，市大数据局办公室对办法进行立项；随后，市大数据局集中人力，认真学习党中央、国务院和省政府的相关要求，收集借鉴其他地方先进做法、收集国家级、省级和其他地市已经发布的相关标准规范，加强与有关单位的沟通对接，于2019年7月12日，研究提出《丽水市政务信息数据资源管理暂行办法》初稿;2019年7月24日，市大数据局对《丽水市政务信息数据资源管理暂行办法》进行发文公示，根据相关部门反馈意见，将文件名调整为《丽水市公共数据资源管理暂行办法（征求意见稿）》（下称“办法”）；2019年8月15日，市大数据局在丽水市政府门户网站上对征求意见稿进行网上公示，征求时间截止至2019年8月23日，公示期满，未收到异议；2019年8月21日,市大数据局采取座谈会（论证会）形式，充分听取市审计局、公安局等9个部门的专家意见后，对征求意见稿进行修正。9月17日，收到市司法局对《办法》的制定主体、依据、权限、程序、内容和形式等方面的合法性审查意见共计10条，10条意见均已吸收采纳。11月27日，市府办再次将《丽水市公共数据资源管理暂行办法（征求意见稿）》印发征求各相关单位意见。
二、《通知》的主要内容
本办法共七章三十七条。
第一章为总则，包含了制定本办法目的依据、公共数据的定义、适用范围、公共数据资源管理的职责分工、数据中心平台建设的要求及融入长三角一体化。在职责分工中明确了市大数据局要负责组织、指导、协调和监督公共数据有关工作，其他各部门负责本部门各类电子公共数据系统与市级数据共享交换平台的联通，并按照公共数据资源目录推进共享数据归集向市级数据共享平台归集，并可从市级数据共享平台获取、使用共享信息。各县（市、区）人民政府要确定本辖区内的数据管理部门。
第二章为公共数据采集和治理，包含了数据管理原则、数据责任部门承担的任务、数据资源目录、数据采集要求、数据校核机制和质量管理等内容。这一章规定了公共数据资源目录实行统一管理，是实现公共数据资源共享和业务协同的基础，是各部门间数据资源共享的依据。要求数源提供在数据采集时保证的准确性、完整性、时效性。数据共享按照一数一源、一源多用的要求，实现一次采集、共享使用。可以通过共享方式获得公共数据的，不得通过其他方式重复采集。还明确了数据质量管理遵循“谁采集、谁负责”“谁校核、谁负责”的原则。
第三章为公共数据共享和开放，包含了数据共享原则、共享交换方式、共享分类、基于应用场景的数据需求、数据开放等内容。本章明确了“以共享为原则，不共享为例外”的原则，规定各部门间的数据共享必须通过市数据中心平台，不得以其他方式进行共享交换。
第四章为安全管理和权益保护，包含了市大数据局、市网信部门、其他各部门的安全管理职责及被采集人的权益保护等内容。本章明确了各部门是本部门公共数据及公共数据汇聚融合后产生的新数据的安全责任主体，就是说由部门牵头建设的主题库，牵头部门是数据的安全责任主体。
第五章为公共数据管理工作的监督和保障，包含了数据工作的评价、信息化项目法规遵从、审计监督及工作机制保障等内容，本章主要规定了要对各部门的数据工作进行评价，把数据资源目录作为信息化项目立项和项目验收的必要条件。还要求了各部门要配备数据专员，以保障数据工作。
第六章为法律责任，包含了指引条款、违反规划和建设规定的法律责任和违反公共数据采集、共享、开放规定的法律责任。本章主要介绍了各类追究责任的具体情景。
第七章为附则，包含了遵照执行、参照执行及施行日期。本章主要在办法适用范围上增加了水务、电力等公共领域及运行经费由本市各级财政保障的其他单位。
三、重点内容说明
《办法》对公共数据获取、归集、共享、开放、应用等各个环节的管理作了规范。一是明确数源部门按照“谁主管、谁提供、谁负责”的原则维护和更新所提供的数据资源，确保数据的完整性、准确性、时效性和可用性，确保所提供的共享数据资源与本部门所掌握实际数据资源的一致性。二是明确使用部门按照“谁经手、谁使用、谁管理、谁负责”的原则规范使用共享数据资源，并加强对共享数据资源使用全过程的管理。三是明确公共数据共享为原则，不共享为例外，按无条件共享、受限共享和非共享三类情况，分别确定数据属性及共享实现方式。四是明确公共数据实行目录管理，数据归集、共享、开放都是基于数据资源目录实施。