《丽水市人民政府办公室关于认真做好浙江省流动人口居住登记条例贯彻实施工作的通知》的政策解读

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　　现就《丽水市人民政府办公室关于认真做好<浙江省流动人口居住登记条例>贯彻实施工作的通知》解读如下：

　　一、文件起草的背景

　　2015年12月26日，国务院发布《居住证暂行条例》。2016年3月31日，浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《浙江省流动人口居住登记条例》的修订，修订后的《浙江省流动人口居住登记条例》自2016年7月1日起施行。为贯彻落实修订后《浙江省流动人口居住登记条例》（以下简称条例），推行新型居住证制度，在充分调研和广泛征求意见的基础上，经市政府同意，出台《丽水市人民政府办公室关于认真做好<浙江省流动人口居住登记条例>贯彻实施工作的通知》（以下简称通知）。

　　二、《条例》贯彻实施的重要意义

　　主要是阐述《条例》的修订实施，是贯彻落实国务院《居住证暂行条例》的具体举措，对于落实权责对等、梯度服务的工作理念，引导人口合理有序流动，优化流动人口结构，促进人口资源环境协调可持续发展，具有十分重要的意义。

　　三、《通知》贯彻实施的重点内容。规定了对居住不满半年的流动人口，实行“只登记不发证”制度，对《条例》中《浙江省居住证》申领的条件流动人口在居住地居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，做了具体的规定。明确《浙江省居住证》受理、签注、变更、换领、补领等环节的操作流程，确保程序规范。阐述了居住证持有人享受的权利、公共服务和便利。要求各地拓展居住证的卡载功能，推进全市流动人口综合信息平台建设，对各地各部门的流动人口进行数据对接和实时共享。

　　四、《通知》实施的各项保障。包括4个方面：一是加强组织领导。要求各地各部门充分认识其重要性和紧迫性，强化责任意识，抓好工作落实。二是抓紧推进实施。各地各有关部门要按照《条例》和本实施意见的要求，结合各地实际，抓紧制定操作细则，加快推进《条例》的贯彻实施。对人、财、物予以保障。三是注重宣传引导。要充分运用报刊、电视、网络等媒体，广泛做好政策解释和舆论引导工作，着力提升社会公众对居住证制度的知晓度，合理引导流动人口预期，为全面实施居住证制度营造良好的社会氛围。四是强化责任落实。要求各地建立科学的流动人口管理服务工作绩效考核评估机制，强化督促检查。充分运用平安综治考核手段，推进《条例》贯彻实施和流动人口管理服务相关工作。